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各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)清理規(guī)范投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)實(shí)施方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕29號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）精神，進(jìn)一步簡(jiǎn)化整合我省投資項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)(以下簡(jiǎn)稱“放、管、服”)改革，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　一、認(rèn)清清理規(guī)范投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)的重要意義

　　投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)，是投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)或者可行性研究報(bào)告批復(fù)之后、開工建設(shè)之前，由相關(guān)部門和單位依據(jù)法律法規(guī)向項(xiàng)目單位作出的行政審批事項(xiàng)。清理規(guī)范投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)，既是著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、切實(shí)減輕投資成本的重要內(nèi)容，也對(duì)深入推進(jìn)“放、管、服”改革、促進(jìn)轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能、擴(kuò)大合理有效投資具有重要意義。各地、各部門要充分認(rèn)識(shí)清理規(guī)范投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)的必要性、重要性和緊迫性，集中精力落實(shí)好各項(xiàng)政策措施。

　　二、把握清理規(guī)范投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)的主要內(nèi)容

　　《通知》明確的65項(xiàng)報(bào)建審批事項(xiàng)，涉及我省的有56項(xiàng)，其中保留27項(xiàng)，整合22項(xiàng)為8項(xiàng)；改為部門間征求意見的2項(xiàng)，涉及安全的強(qiáng)制性評(píng)估5項(xiàng)，不列入行政審批事項(xiàng)；另根據(jù)我省地方性法規(guī)設(shè)立的投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)4項(xiàng)。清理規(guī)范后報(bào)建審批事項(xiàng)調(diào)整為39項(xiàng)。

　?。ㄒ唬┍Ａ?1項(xiàng)。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門5項(xiàng)：建設(shè)用地（含臨時(shí)用地）規(guī)劃許可證核發(fā)、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證核發(fā)、建筑工程施工許可證核發(fā)、超限高層建筑工程抗震設(shè)防審批、風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)活動(dòng)審批。

　　交通運(yùn)輸部門5項(xiàng)：水運(yùn)工程設(shè)計(jì)文件審查、公路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)審批、公路建設(shè)項(xiàng)目施工許可、航道通航條件影響評(píng)價(jià)審核、港口岸線使用審批。

　　國(guó)土資源部門4項(xiàng)：農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批、土地征收審批、供地方案審批、建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦床審批。

　　水利部門3項(xiàng)：農(nóng)業(yè)灌排影響意見書、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批、水利基建項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件審批。

　　環(huán)境保護(hù)部門1項(xiàng)：非重特大項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批。

　　氣象部門2項(xiàng)：新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程避免危害氣象探測(cè)環(huán)境審批，防雷裝置設(shè)計(jì)審核。

　　發(fā)展改革部門2項(xiàng)：煤礦項(xiàng)目核準(zhǔn)后開工前地方煤炭行業(yè)管理部門實(shí)施的初步設(shè)計(jì)審批、節(jié)能審查意見。

　　公安部門1項(xiàng)：建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核。

　　民航部門1項(xiàng)：民航專業(yè)工程及含有中央投資的民航建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批。

　　宗教部門1項(xiàng)：宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)改建或者新建建筑物審批。

　　移民管理機(jī)構(gòu)1項(xiàng)：移民安置規(guī)劃及審核意見。

　　人民防空部門2項(xiàng)：應(yīng)建防空地下室的民用建筑項(xiàng)目報(bào)建審批、單獨(dú)建設(shè)的人民防空工程設(shè)計(jì)文件審批。

　　地震管理部門3項(xiàng)：抗震設(shè)防要求的確定、影響地震觀測(cè)環(huán)境的建設(shè)工程的審批、應(yīng)當(dāng)建設(shè)專用地震監(jiān)測(cè)設(shè)施的建設(shè)工程的審批。

　?。ǘ┱?2項(xiàng)為8項(xiàng)。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門11項(xiàng)整合為4項(xiàng)：一是將“建設(shè)工程（含臨時(shí)建設(shè)）規(guī)劃許可證核發(fā)”“歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍內(nèi)拆除歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施審批”“歷史建筑實(shí)施原址保護(hù)審批”“歷史建筑外部修繕裝飾、添加設(shè)施以及改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)審批”4項(xiàng)，合并為“建設(shè)工程規(guī)劃類許可證核發(fā)”1項(xiàng)；二是將“臨時(shí)占用城市綠地審批”“砍伐城市樹木、遷移古樹名木審批”2項(xiàng)，合并為“工程建設(shè)涉及城市綠地、樹木審批”1項(xiàng)；三是將“占用、挖掘城市道路審批”“依附于城市道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施審批”“城市橋梁上架設(shè)各類市政管線審批”3項(xiàng)，合并為“市政設(shè)施建設(shè)類審批”1項(xiàng)；四是將“因工程建設(shè)確需改裝、拆除或者遷移城市公共供水設(shè)施審批”“拆除、移動(dòng)城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施方案審核”2項(xiàng)，合并為“因工程建設(shè)需要拆除、改動(dòng)、遷移供水、排水與污水處理設(shè)施審核”1項(xiàng)。

　　水利部門6項(xiàng)整合為2項(xiàng)：一是將“非防洪建設(shè)項(xiàng)目洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告審批”“水工程建設(shè)規(guī)劃同意書審核”“河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)方案審批”“國(guó)家基本水文測(cè)站上下游建設(shè)影響水文監(jiān)測(cè)工程的審批”4項(xiàng)，合并為“洪水影響評(píng)價(jià)審批”1項(xiàng)；二是將“建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書審批”“取水許可”2項(xiàng)，合并為“取水許可”1項(xiàng)。

　　文化部門3項(xiàng)整合為1項(xiàng)：將“文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的許可”“文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程的許可”“進(jìn)行大型基本建設(shè)工程前在工程范圍內(nèi)有可能埋藏文物的地方進(jìn)行考古調(diào)查、勘探的許可”3項(xiàng)，合并為“建設(shè)工程文物保護(hù)和考古許可”1項(xiàng)。

　　林業(yè)部門2項(xiàng)整合為1項(xiàng)：將“勘察、開采礦藏和各項(xiàng)建設(shè)工程占用或者征收、征用林地審核”“在林業(yè)部門管理的自然保護(hù)區(qū)建立機(jī)構(gòu)和修筑設(shè)施審批”2項(xiàng)，合并為“建設(shè)項(xiàng)目使用林地及在林業(yè)部門管理的自然保護(hù)區(qū)建立機(jī)構(gòu)和修筑設(shè)施審批（核）”1項(xiàng)。

　　（三）改為部門間征求意見的2項(xiàng)。

　　軍隊(duì)有關(guān)部門2項(xiàng)：貫徹國(guó)防要求、軍事設(shè)施保護(hù)意見。

　?。ㄋ模┥婕鞍踩膹?qiáng)制性評(píng)估5項(xiàng)。

　　安全監(jiān)管部門2項(xiàng)：職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)。

　　國(guó)土資源部門1項(xiàng)：地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。

　　氣象部門1項(xiàng)：重大規(guī)劃、重點(diǎn)工程項(xiàng)目氣候可行性論證。

　　地震部門1項(xiàng)：地震安全性評(píng)價(jià)。

　　三、明確清理規(guī)范投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)的有關(guān)要求

　　（一）落實(shí)工作責(zé)任。省直各有關(guān)部門要對(duì)清理規(guī)范的投資項(xiàng)目報(bào)建事項(xiàng)逐項(xiàng)制定可操作的工作方案和配套措施，并對(duì)涉及提請(qǐng)修改法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件以及取消調(diào)整后的相關(guān)問題提出意見或建議。省審改辦負(fù)責(zé)做好省級(jí)有關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)，解決好在執(zhí)行過程中遇到的問題。省發(fā)展改革委作為深化投資項(xiàng)目審批制度改革的牽頭部門，要加強(qiáng)對(duì)清理規(guī)范的統(tǒng)籌指導(dǎo)，抓緊會(huì)同有關(guān)部門修訂《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》，優(yōu)化完善湖北省投資項(xiàng)目聯(lián)審平臺(tái)流程和功能。

　?。ǘ┳ゾo組織實(shí)施。各地、各部門要對(duì)保留的報(bào)建審批事項(xiàng)逐項(xiàng)對(duì)接，對(duì)歸為其他行政職權(quán)類別的及時(shí)調(diào)整，對(duì)確屬本地本部門實(shí)施的審批事項(xiàng)要及時(shí)增加，確保全部納入本地本部門的行政審批事項(xiàng)清單。對(duì)取消調(diào)整的報(bào)建審批事項(xiàng)，要認(rèn)真研究后續(xù)處理措施、整合后的相關(guān)流程和審批手續(xù)，進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)涉及安全的強(qiáng)制性評(píng)估，要制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格事中事后監(jiān)管，確保安全措施落實(shí)到位。按照“依法保留、應(yīng)減必減、大力整合”的原則，簡(jiǎn)化整合報(bào)建審批事項(xiàng)材料，研究提出材料標(biāo)準(zhǔn)樣本，為項(xiàng)目申請(qǐng)人提供便利。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)銜接指導(dǎo)。省直各有關(guān)部門要加強(qiáng)與國(guó)家相關(guān)部門的溝通銜接，加大對(duì)本系統(tǒng)清理規(guī)范工作的指導(dǎo)監(jiān)督，抓緊梳理權(quán)力清單。各地、各部門利用網(wǎng)站、雜志、報(bào)刊等媒介加強(qiáng)對(duì)清理規(guī)范工作的宣傳，使有關(guān)企業(yè)和群眾及時(shí)了解有關(guān)政策要求，確保各項(xiàng)政策要求落實(shí)到位。

　　各地、各部門報(bào)建審批事項(xiàng)實(shí)施情況請(qǐng)于8月31日前報(bào)本地審改辦，并提請(qǐng)調(diào)整修改本地本部門報(bào)建審批事項(xiàng)清單，依法依規(guī)做好投資項(xiàng)目報(bào)建審批工作。

　　附件：湖北省投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)清理規(guī)范意見匯總表

　　2016年7月15日