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政策法規(guī) REGULATIONS
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咸安區(qū)人民政府辦公室關(guān)于全面開展清理規(guī)范涉企收費工作的通知
來源:
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作者:xianangovcn
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發(fā)布時間: 2017-07-24
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咸安政辦函〔2017〕30號
區(qū)直有關(guān)部門：
根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于全面開展清理規(guī)范涉企收費工作的通知》（鄂政辦電〔2017〕98號）和《市人民政府辦公室關(guān)于全面開展清理規(guī)范涉企收費工作的通知》（咸政辦電〔2017〕69號）精神，為切實做好我區(qū)全面清理規(guī)范涉企收費工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、清理規(guī)范的目標
圍繞當前涉企收費存在的突出問題，按照摸清底數(shù)、突出重點、分類規(guī)范、創(chuàng)新制度、部門協(xié)同、強化監(jiān)管的原則，采取切實有效措施，推出一批制度性、管長遠、見實效的清費舉措，切實降低實體經(jīng)濟運行成本和制度性交易成本，減輕企業(yè)實際負擔(dān)，增強企業(yè)獲得感。
二、清理規(guī)范的范圍
對以企業(yè)為繳費主體的各類收費進行清理規(guī)范，重點是政府性收費（包括涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金）、政府定價管理的經(jīng)營服務(wù)性收費、行政審批前置中介服務(wù)收費以及行業(yè)協(xié)會商會收費。
三、清理規(guī)范的措施及分工
?。ㄒ唬┱J真清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金
1.落實中央和省各項降費減負政策，對取消、停征的行政事業(yè)性收費，不得以任何理由拖延或者拒絕執(zhí)行。動態(tài)調(diào)整《咸安區(qū)行政事業(yè)性收費目錄清單》、《咸安區(qū)涉企收費清單》，并向社會公示。有效落實收費統(tǒng)計報告制度，各收費單位于2017年7月14日前，將本單位2016年度行費收支情況分項目向區(qū)物價局報告。（區(qū)物價局牽頭，各收費單位按職責(zé)分工負責(zé)）
2.清理政府性基金政策，動態(tài)調(diào)整《咸安區(qū)政府性基金目錄清單》。（區(qū)財政局牽頭，各收費單位按職責(zé)分工負責(zé)）
?。ǘ┐蠓鶞p少政府定價管理的涉企經(jīng)營服務(wù)性收費
3.按照深化“放管服”改革的要求，全面梳理政府定價目錄內(nèi)各項涉企經(jīng)營服務(wù)性收費，進一步減少包括中介服務(wù)在內(nèi)的政府定價經(jīng)營服務(wù)性收費項目，取消不合理收費項目，放開具備競爭條件的涉企經(jīng)營服務(wù)政府定價。已明確取消的行政審批前置中介服務(wù)事項，其收費不得實行政府定價管理。降低部分保留項目的收費標準。（區(qū)物價局牽頭負責(zé)）
4.通過激發(fā)市場活力、促進市場競爭減輕企業(yè)負擔(dān)，對放開的收費項目和價格，同步加強事中事后監(jiān)管。（區(qū)直有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）
?。ㄈ┤媲謇硇姓徟薪榉?wù)事項及收費
5.進一步落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)的通知》（國辦發(fā)〔2015〕31號）要求，各有關(guān)部門對本領(lǐng)域行政審批前置中介服務(wù)事項目錄全面清查，區(qū)直各行政審批部門將清理結(jié)果于2017年7月14日前報區(qū)編辦。盡快調(diào)整《咸安區(qū)暫保留、調(diào)整的行政審批中介服務(wù)事項清單》，未納入目錄清單的一律不得再作為行政審批的受理條件。（區(qū)編辦牽頭，區(qū)直各行政審批部門按職責(zé)分工負責(zé)）
6.大力推進中介服務(wù)市場化，放開數(shù)量管控，依托全省中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，打造全區(qū)統(tǒng)一的行政審批中介服務(wù)網(wǎng)。全區(qū)各行業(yè)主管部門組織中介服務(wù)機構(gòu)進入中介服務(wù)平臺，各行政審批部門通過中介服務(wù)平臺選擇中介服務(wù)機構(gòu)。（區(qū)編辦牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）
7.審批部門在審批過程中委托開展的技術(shù)性服務(wù)活動，必須通過競爭方式選擇服務(wù)機構(gòu)，服務(wù)費用一律由審批部門支付并納入部門預(yù)算。（區(qū)財政局牽頭，區(qū)直有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）
8.政府有關(guān)部門建設(shè)的提供公共服務(wù)的各類電子政務(wù)平臺應(yīng)免費向企業(yè)和社會開放，不得利用電子政務(wù)平臺從事商業(yè)活動；利用電子政務(wù)平臺向社會提供公共服務(wù)過程中，需引入第三方電子認證服務(wù)的，不得參與電子認證服務(wù)經(jīng)營或收取費用，不得強制要求企業(yè)購買第三方電子認證服務(wù)；利用電子政務(wù)平臺提供政府公開信息和辦理有關(guān)業(yè)務(wù)，不得以技術(shù)維護費、服務(wù)費、電子介質(zhì)成本費等名義收取經(jīng)營服務(wù)性費用。（區(qū)經(jīng)信局牽頭，區(qū)直有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）
?。ㄋ模┥钊肭謇碇攸c領(lǐng)域和環(huán)節(jié)涉企經(jīng)營服務(wù)性收費
9.清理規(guī)范金融領(lǐng)域收費。按照國家政策和商業(yè)銀行有關(guān)規(guī)定取消不合理收費項目，落實向企業(yè)讓利優(yōu)惠政策，不得轉(zhuǎn)嫁資產(chǎn)評估、抵押過程中產(chǎn)生的費用。全面落實《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理辦法》，督促銀行等金融機構(gòu)落實收費公示制度。（區(qū)政府金融辦牽頭負責(zé)）
10.清理規(guī)范人才流動等環(huán)節(jié)收費。落實《財政部關(guān)于取消、停征和免征一批行政事業(yè)性收費的通知》（財稅〔2014〕101號）規(guī)定，督促有關(guān)單位落實取消保存人事關(guān)系及檔案費等政策，規(guī)范人才招聘、評價等環(huán)節(jié)收費，相應(yīng)降低人才流動成本和企業(yè)用人成本。（區(qū)公務(wù)員局牽頭負責(zé)）
?。ㄎ澹┣謇硪?guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費
11.切實規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費行為。行業(yè)協(xié)會商會一律不得利用主管部門有關(guān)規(guī)定強制企業(yè)入會，不得利用行業(yè)影響力以評比表彰、評審達標等方式違規(guī)收費。會費檔次較多、標準過高的，要調(diào)整會費檔次、降低會費標準，鼓勵會費結(jié)余較多的行業(yè)協(xié)會商會主動減免會員企業(yè)會費。通過門戶網(wǎng)站集中公示行業(yè)協(xié)會商會會費和其他收費的項目和標準，增加政策透明度，接受社會監(jiān)督。（區(qū)民政局牽頭，區(qū)直有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）
12.對行業(yè)協(xié)會商會的經(jīng)營性服務(wù)收費進行專項檢查，取消違規(guī)收費項目，降低不合理收費標準，切實規(guī)范協(xié)會商會服務(wù)收費行為。（區(qū)物價局牽頭負責(zé)）
?。┩晟粕嫫笫召M目錄清單制度
13.全面建立政府定價管理的收費目錄清單制度。2017年8月底前，將政府定價管理的所有收費整合成一張清單常態(tài)化向社會公示，清單外收費一律不得實行政府定價，實施清單動態(tài)調(diào)整機制。（區(qū)物價局牽頭負責(zé)）
?。ㄆ撸┘訌娚嫫蠼?jīng)營服務(wù)性收費監(jiān)管
14.實行市場調(diào)節(jié)價的經(jīng)營服務(wù)性收費，服務(wù)主體要嚴格落實價格法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，按照公平、合法、誠實守信的原則確定收費標準，為委托人提供質(zhì)價相符的服務(wù)，不得在價外或合同外加收任何費用，切實維護公平競爭的市場環(huán)境。（區(qū)物價局牽頭，區(qū)直有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）
15.加強對企事業(yè)單位經(jīng)營服務(wù)行為監(jiān)管，督促其嚴格成本管理，取消不合理的收費項目，降低收費偏高、盈利較多項目的收費標準。對收費標準較高、企業(yè)反映較多的收費單位，價格主管部門要加強監(jiān)督檢查，引導(dǎo)收費單位規(guī)范自身行為。（區(qū)物價局牽頭，區(qū)直有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）
四、清理規(guī)范的組織實施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。全面開展清理規(guī)范涉企收費工作，區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)物價局牽頭負責(zé)，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)落實。各部門要高度重視清理規(guī)范涉企收費工作，統(tǒng)一思想、提高認識，細化要求、落實責(zé)任，加強銜接、相互配合，確保清理規(guī)范工作順利開展。各牽頭部門要成立工作專班，于2017年6月30日前將人員名單報區(qū)物價局。
?。ǘ┳ズ霉ぷ髀鋵?。各部門要以更大決心進一步清理規(guī)范涉企收費，狠抓落實，明確工作時間和任務(wù)，做到事事有人管、件件有人抓，穩(wěn)步有序推進，確保各項政策措施落地生根，務(wù)求取得實效。區(qū)直各部門清理規(guī)范工作務(wù)必于2017年7月15日前完成，并將《涉企收費清查情況表》《行業(yè)協(xié)會商會收費清理規(guī)范情況表》報區(qū)物價局；各牽頭部門完成后，要全面總結(jié)評估，向區(qū)政府報告清理規(guī)范情況。
?。ㄈ﹪栏褡坟?zé)問責(zé)。區(qū)直有關(guān)部門將組成聯(lián)合督查組（督查方案附后），對各部門落實情況，加強政策指導(dǎo)、督促檢查。對專項督查反映的重大問題，適時移交有關(guān)部門依法立案查處。凡是對應(yīng)取消收費項目未取消、應(yīng)降低收費標準未降低、擅自擴大收費范圍、提高收費標準、未落實優(yōu)惠政策；行費收支情況應(yīng)報告未報告、隱瞞真實情況、虛假報告；中介機構(gòu)應(yīng)脫鉤未脫鉤、利用行政權(quán)力或影響強制收費，一經(jīng)查實后要作出嚴肅處理，對失職瀆職等需要追究有關(guān)人員責(zé)任的，及時將有關(guān)情況移送紀檢監(jiān)察機關(guān)。
（四）加強輿論引導(dǎo)。各部門要加強與媒體溝通，準確解讀清理規(guī)范涉企收費的政策要求，主動宣傳政府出臺的各項惠企收費政策和清理規(guī)范取得的成效，讓企業(yè)和社會便捷知曉政策，享受政策實惠，增強政策獲得感。要及時解答和回應(yīng)社會關(guān)注，做好輿論引導(dǎo)，凝聚社會共識，營造良好氛圍。
區(qū)物價局聯(lián)系人：江桂芳（15327829973）；楊鵬（13545598658），郵箱：275344198@qq.com
附件：1.涉企收費清查情況表
2.行業(yè)協(xié)會商會涉企收費清查情況表
3.開展涉企收費清理規(guī)范專項督查工作方案
咸安區(qū)人民政府辦公室
2017年6月24日
聯(lián)系我們：
主辦單位：咸安經(jīng)發(fā)集團
郵編：437100
電話：0715-8688178
地址：咸寧市咸安區(qū)銀桂路186號
